ארגון ההגנה הטריטוריאלי הבין-זרועי (צרפת)

**מפת אזורי ההגנה והביטחון של צרפת:** מערב **(בכחול)**, דרום מערבי **(כתום)**, דרומי **(צהוב)**, דרום מזרחי **(סגול)**, מזרח **(אדום)**, צפון **(ירוק)**, פריז **(חום)**

ארגון ההגנה הטריטוריאלי הבין-זרועי (בצרפתית: L’Organisation Territoriale Interarmées de Défense, בראשי תיבות: OTIAD) הוא המסגרת המבצעית והמנהלתית של הכוחות המזוינים של צרפת האמונה על תיאום המאמצים והמשאבים הצבאיים והאזרחיים לצורכי הגנת המדינה. המערך פועל תחת סמכותו של ראש מטה הכוחות המזוינים (CEMA) ונועד להבטיח רציפות תפקודית, הגנה על הטריטוריה וסיוע לרשויות האזרחיות בעתות חירום.

תפקידים ומשימות

ה-OTIAD מהווה את הגשר המבצעי בין הצבא למנהל האזרחי. תפקידיו העיקריים כוללים:^[1]

הגנה מבצעית על הטריטוריה (DOT): הכנה ויישום של צעדים צבאיים להגנת שטח המדינה.
סיוע לרשויות האזרחיות: במקרים שבהם רשות אזרחית (כגון ה"פרפקט") מבקשת סיוע, הכוחות המזוינים נרתמים למבצעי חילוץ והצלה, למשל בעקבות אסונות טבע או אירועים רבי-נפגעים.
תיאום משאבים: ניהול יעיל של כוח אדם וציוד צבאי המועמדים לרשות הסמכות האזרחית לטובת ביטחון הציבור.

שרשרת פיקוד

בכל אזור ביטחון והגנה פועל קצין בדרגת גנרל, הכפוף לראש מטה הכוחות המזוינים (CEMA), ומשמש כיועץ הצבאי של פרפקט האזור. ברמהבמצב מלחמה או חירום הגנרל האזורי מקבל את הכוחות ממטה ההגנה בפריז והופך למפקד המבצעי של כל הכוחות הצבאיים בגזרה. ברמה המחוזית, הנציג הצבאי המחוזי (DMD) מייצג את הגנרל האזורי ומשמש כיועץ הצבאי של פרפקט המחוז האחראי על אותה גזרה.

ראש מטה הכוחות המזוינים ← קצין גנרל של אזור הביטחון וההגנה (OGZDS) ← הנציג הצבאי המחוזי (DMD) ← קציני קישור ויחידות מבצעיות.

פרפקט אזור

פרפקט אזור ההגנה והביטחון (בצרפתית: Préfet de zone de défense et de sécurité) הוא פקיד אזרחי במערך המנהל הציבורי של צרפת, המהווה את נציג המדינה ברמה האזורית לצורך תיאום אמצעים אזרחיים וצבאיים בעתות חירום. הפרפקט פועל תחת סמכותו הישירה של שר הפנים ואחראי על הבטחת הביטחון הלאומי, הסדר הציבורי והרציפות התפקודית של המדינה בתחומי שיפוטו.^[2] פרפקט האזור נעזר בפרפקט הממונה (Préfet délégué) על ההגנה והביטחון. הלשכה, המטה הבין-משרדי האזורי (EMIZ) והמזכירות הכללית למינהל של משרד הפנים (SGAMI) כפופים לסמכותו של הפרפקט הממונה.^[2]

הפרפקט עובד בשיתוף פעולה הדוק עם הגנרל האזורי (OGZDS); בעוד הגנרל מפקד על הכוחות הצבאיים, הפרפקט הוא זה שמגדיר את הצרכים האזרחיים ומבקש את סיוע הצבא במקרה של אסון טבע או איום ביטחוני. מעבר לכך, מוטלת עליו האחריות להבטיח את הרציפות התפקודית של תשתיות קריטיות, כגון חשמל, מים ותקשורת, באזור כולו בעת מצבי חירום.^[2]

שר הפנים הצרפתי ← פרפקט האזור ← הפרפקט הממונה ← פרפקט המחוז ← כוחות שיטור, חירום והצלה.

אזורי הגנה וביטחון

הטריטוריה הלאומית של צרפת מחולקת לאזורי הגנה וביטחון (Zones de défense et de sécurité) המקבילים לפיקודים מרחביים במונחים צבאיים. בכל אזור כזה מוצב קצין בכיר בדרגת גנרל המשמש כיועץ הצבאי של ה"פרפקט" האזורי.

שבעת אזורי ההגנה בצרפת המטרופוליטנית הם:^[1]


אזור הגנה	מפקדה	תיאור
אזור מערב (Ouest)	רן	מארח כ-60,000 אנשי צבא ואזרחיים של צבא ההגנה, המפוזרים על פני 9 יחידות צבא, מרכז מצוינות סייבר, האקדמיה הצבאית סן-סיר קואטקידן (AMSCC), בית הספר למטה (סומור) ו-4 בתי ספר, 5 בסיסי חיל אוויר, 2 בסיסים ימיים, 3 בסיסי חיל אוויר ימיים ו-8 בסיסי הגנה, וכן מספר מינהלים ושירותים.^[3]
אזור ההגנה והביטחון הדרום-מערבי (Sud-Ouest)	בורדו	אזור הגנה וביטחון זה כולל למעלה מ-32,000 אנשי צוות המחולקים בין 8 רגימנטים, 2 מחנות, 6 בסיסי אוויר, 8 בסיסי הגנה, 5 מפקדות (2 צבא, אזור הגנה אחד, חיל אוויר אחד ומנהלת תחזוקת האווירונאוטיקה), 6 בתי ספר (3 צבא, 3 חיל אוויר), יחידה ימית אחת ו-6 תחנות איתות, בנוסף לבית חולים צבאי להוראה אחד, מתקנים של מנהלת החימוש הכללית, המזכירות הכללית למנהל ו-12 משלחות צבאיות מחלקתיות.^[4]
אזור ההגנה והביטחון הדרום-מזרחי (Sud-Est)	ליון	מכסה את 12 המחלקות של אזור אוברן-רון-אלפ (עין, אלייה, ארדש, קנטאל, דרומה, הוט-לואר, הוט-סבויה, איזר, לואר, פוי-דה-דום, רון, סבואה).^[5]
אזור ההגנה והביטחון צפון (Nord)	ליל	הקטן ביותר מבין אזורי ההגנה (31,806 קמ"ר), הוא משתרע על פני כ-10% מאוכלוסיית צרפת ב-5 מחוזות: אייזן, נורד, אואז, פה-דה-קאלה וסום, וממוקם בצומת דרכים בין אזור פריז לצפון אירופה. לאזור יש גבולות באורך 620 ק"מ, כולל 350 ק"מ של גבולות יבשתיים עם בלגיה ו-270 ק"מ של גבולות ימיים עם בריטניה. נכון לסוף שנת 2020, שירתו בו 6,238 אנשי צבא וסגל ביטחוני. בסיס ההגנה של ליל מהווה עוגן מרכזי באזור, כאשר יחידת הסיוע שלו תומכת ב-3,340 איש הפרוסים ב-48 יחידות שונות. היחידות הבולטות בבסיס זה הן רגימנט התובלה ה-41, קורפוס התגובה המהירה, מפקדות כוחות היבשה והתחזוקה, ושלוחת בסיס הציוד ה-12.^[6]
אזור ההגנה והביטחון דרום (Sud)	מרסיי	משתרע על פני שלושה אזורים מנהליים, שאורגנו מחדש מאז 1 בינואר 2016, על ידי הרפורמה הטריטוריאלית: אוקסיטניה, פרובאנס-אלפ-קוט ד'אזור וקורסיקה, הכוללת 21 מחוזות.^[7]
אזור ההגנה והביטחון מזרח (Est)	שטרסבורג	משתרע על פני שני אזורים (בורגון פרנש-קונטה וגרנד אסט), המייצגים 18 מחוזות. לאזור ההגנה והביטחון המזרחי יש את הייחוד של גבולות משותפים עם ארבע מדינות: גרמניה, בלגיה, לוקסמבורג ושווייץ. אזור הביטחון וההגנה "מזרח" חולש על פני 18 מחוזות ומאכלס כ-45,000 אנשי צבא וסגל אזרחי. האזור מהווה מוקד כוח מרכזי עבור צבא היבשה הצרפתי, שכן מוצבים בו 30 רגימנטים המהווים כ-40% מכלל יחידות זרוע היבשה. בנוסף, פועלים באזור עשרה מפקדות ומטות מרכזיים ושלושה בסיסי טיסה של חיל האוויר.^[8]
אזור ההגנה והביטחון פריז (Est)	פריז	חופף לגבולות אזור איל-דה-פראנס ושמונת המחוזות המרכיבים אותו. תפקידיו של אזור זה: תיאום פעולות צבאיות באיל-דה-פראנס, ארגון טקסי זיכרון וטקסי הוקרה לאומיים, כמו גם מצעד יום הבסטיליה; תמיכה במשפחות הפצועות והשכולות; ותמיכה ביחידות המוצבים באיל-דה-פראנס בסיוע בעלי עניין אזוריים.^[9]