מתניהו אנגלמן

מתוך המכלול, האנציקלופדיה היהודית
קפיצה לניווט קפיצה לחיפוש
מתניהו אנגלמן
Matanyahu Engelman (IMG-20190520-WA0005).jpg
מדינה ישראלישראל  ישראל
לידה כ' בסיוון ה'תשכ"ו
מבקר המדינה ה-9
תקופת כהונה 4 ביולי 2019 - מכהן (שנה ו-22 שבועות)
הקודם בתפקיד יוסף שפירא
מנכ"ל הטכניון
תקופת כהונה 2014 - 2018 (כ־4 שנים)
מנכ"ל המועצה להשכלה גבוהה
תקופת כהונה 2018 - 2019

מרדכי מתניהו אנגלמן (נולד בכ"א בסיוון ה'תשכ"ו, 8 ביוני 1966) הוא מבקר המדינה, קודם לכן שימש כמנכ"ל המועצה להשכלה גבוהה וכמנכ"ל הוועדה לתכנון ולתקצוב של המועצה להשכלה גבוהה, מנכ"ל המועצה המקומית שוהם ומנכ"ל הטכניון. רואה חשבון במקצועו.

ביוגרפיה

מתניהו אנגלמן נולד ברחובות לחסיה (בתו של יהודה קיל)[1] ופרופ' בנימין אנגלמן, פיזיקאי במרכז למחקר גרעיני שורק[2] ומראשי אגודת אפרת בסוף שנות ה-70[3]. בוגר הישיבה התיכונית נתיב מאיר וישיבת ההסדר הר עציון. שירת בצה"ל בחיל השריון כמפקד טנק. בצעירותו היה, יחד עם עמוס חכם ואחרים, ממגיהי מהדורת "דעת מקרא" שבעריכת סבו יהודה קיל[4]. בעל תואר ראשון בכלכלה וחשבונאות ותואר שני במינהל עסקים – שניהם מהאוניברסיטה העברית בירושלים.

עבד כמנהל סניף ירושלים של משרד רואי החשבון "פאהן, קנה ושות'". המשיך כסמנכ"ל המכללה האקדמית להנדסה ירושלים ומנכ"ל מועצה מקומית שוהם. בשנת 2010 מונה למשנה למנכ"ל הטכניון, ובתחילת 2014 מונה למנכ"ל הטכניון. ביוני 2018 מונה למנכ"ל המועצה להשכלה גבוהה[5]. בשנים 2004–2017 שימש במקביל כיו"ר ועדת הביקורת של ג'וינט ישראל.

במאי 2019 הוצע אנגלמן כמועמד לתפקיד מבקר המדינה[6] וב-3 ביוני 2019 גבר על המועמד האחר, גיורא רום, ונבחר לתפקיד. ב־4 ביולי הוא נכנס לתפקידו[7].

כמבקר המדינה

מדיניות

אנגלמן הוא מבקר המדינה הראשון מזה 30 שנה שאינו שופט בדימוס. הוא נחשב לבעל תפיסה שמרנית ביחס לתפקיד המבקר ודרכי פעילותו[8].

עם כניסתו לתפקיד הציג גישה של "ביקורת בונה"[9]. בהצהרת האמונים בכנסת הציג את גישתו: "ערכה של הביקורת כהליך בונה ותורם הינו יסודי בעיני...כמבקר המדינה אני רואה חשיבות בבניית תוכנית רב-שנתית כבסיס לעבודת הביקורת, בְּשילוב נושאי ביקורת מערכתיים לצד ביקורות בנושאים פרטניים, בבחינת הרלוונטיות של נושאי הביקורת וביצירת הלימה בין נושאי הביקורת לְיעדים לאומיים (לדוגמה: חיזוק הפריפריה, טיוב השירות לאזרח, התייעלות כלכלית והפחתת רגולציה). הדבר חשוב לצורך חיזוק חוסנה הביטחוני והכלכלי של המדינה. ניהול הליכי הביקורת – ראוי שהליכי הביקורת יתנהלו בדרך מכבדת ובונה. ראוי לשמור על אתיקה מקצועית בממשקים מול הגופים המבוקרים ולהתמקד בבחינת הממצאים ולימוד המצב לאשורו במהלך הביקורת. אפעל להמשיך ולשלב כלי ביקורת מתקדמים בהליכי הביקורת שמקיים מבקר המדינה. חשוב לשמר את היוזמות בקרב הנהלות הגופים המבוקרים ואת ניצוץ העשייה, ועל הביקורת לראות בְּחיוב תיקון ליקויים במהלך הביקורת. הביקורת צריכה להביא לידי ביטוי, לצד צילום תמונת מצב בעת עריכתה, את התקדמות הגוף המבוקר וכן תהליכים חיוביים שאירעו בגוף בראייה רב שנתית...הדרך של עידוד התנהלות תקינה, מצוינות ויוזמות אינה עומדת בסתירה לצורך בהצגת ליקויים ונושאים הטעונים שיפור, והשפעתה תורמת רבות לקידום מטרות הביקורת"[10].

אנגלמן הודיע כי במסגרת עבודת מטה ייבחן המבנה הארגוני במשרד מבקר המדינה על כלל יחידותיו. בתחילת מרץ 2020 שינה את תפקודו של האגף לתפקידים מיוחדים, שעסק בשחיתות שלטונית כ-15 שנה, וכעת יעסוק האגף בביקורת סייבר ומערכות מידע. אנגלמן ציין כי הביקורת למניעת שחיתות ציבורית תימשך, אך לא תיועד לאגף מסוים[11].

ביוני 2020, לקראת סבב גיוס נרחב למשרד המבקר, ביטל אנגלמן את מדיניות המשרד לפיה על עובדים חדשים להיות בעלי רישיון עריכת דין או ראיית חשבון[12].

דו"חות

בחודשים הראשונים של תפקידו, בעת שעבד על פרסום הדוחות הראשונים החתומים על ידו, ספג ביקורת על מספר מהלכים שביצע, על כך שהוא מרכך, מעלים או דוחה את הביקורות הקשות, ועל כך שבאופן חריג משרדו עיכב את פרסומם של דו"חות חמורים מספר חודשים לאחר שנכנס לתפקיד, אף על פי שבמשרדו טיוטות של דו"חות המבקרים את השלטון ואשר נמצאים בשלבי עבודה מתקדמים לקראת פרסום[13][9][14]. אנגלמן השיב על הטענות בכך שלדבריו יש לחכות ולבחון את הדוחות הסופיים לאחר פרסומם לציבור[15]. בג"ץ קיבל את עמדתו של אנגלמן, ועתירות שהוגשו בנושא נדחו על הסף[16]. אנגלמן ספג ביקורת מחלק מהעובדים מתוך משרדו, כאשר הטענות שעלו בין השאר היו בנוגע לכך שהוא מבצע תיאומים מול ראש הממשלה, בנימין נתניהו, במקרים בהם לטענת חלק מעובדי משרד מבקר המדינה היה צורך לתאם מולם[14]. בפרסומים שונים בתקשורת עלו טענות של עובדים במשרד המבקר ולפיהם עוותו נתוני הגרעון בתקופתו של משה כחלון כשר האוצר[17][14][18]. אחדים מבכירי משרד מבקר המדינה, בהם המנכ"ל אלי מרזל והיועץ לענייני שחיתות עמיחי שי, פרשו מהמשרד[19]. בחודש מאי ניהל אנגלמן עימות מתוקשר עם סמנכ"ל משאבי האנוש של משרד המבקר, חזי שעיה, שטען בתקשורת שמשרד המבקר ניהל באופן לא תקין מכרז לתפקיד הדובר. בתגובה דרש אנגלמן משעיה לפרוש מתפקידו[20].

ביולי 2019 התעמת אנגלמן עם ועדת ההיתרים לאחר שהכריעו כי על נתניהו להשיב כספים שלווה מבן דודו, נתן מיליקובסקי, בשל חשד לניגוד עניינים[21]. בחודש אוגוסט עזבו כמה מחברי הוועדה את תפקידם, תוך החלפת האשמות הדדיות עם אנגלמן, בהן מצד אחד טענו החברים העוזבים שאנגלמן התערב בתפקידם באופן מוגזם, ומצד שני נטען ממשרד מבקר המדינה שחברי הוועדה סילפו את דברי אנגלמן והדליפו אותם במגמתיות לתקשורת[22]. אנגלמן מינה חברים חדשים לוועדה, ובתגובה לזהות החברים שנבחרו, עתרה התנועה לטוהר המידות לבג"ץ בטענה שהמינויים של חברי הוועדה מגמתיים, בעקבות הרקע של כמה מהמינויים[23]. העתירה נדחתה על ידי בג"ץ בינואר 2020, בנימוק שלא ניתן לקבוע זיקה פוליטית מגמתית על פי פעולות עבר, אלא יש להעלות בעייתיות כזו רק אם תהיינה עדויות לכך שפעולתם של חברי הוועדה חורגת מן הטעם הטוב בפועל[24]. במקביל לדיון בעתירה, בספטמבר 2019, אישר אנגלמן לנתניהו את ההלוואה מבן דודו, בניגוד להחלטה המוקדמת יותר של ועדת ההיתרים[25][26].

לקראת הגשת הדוחות הראשונים שלו ב-31 בדצמבר 2019, הציג אנגלמן שינוי במתכונת תקצירי דוחות ביקורת המדינה. על פיה, דוחות המבקר יוצגו לציבור במתכונת חדשה ונגישה יותר. במקום תקציר רווי מלל של יותר מ-20 עמודים, שהקשה לעיתים על הבנת הדוח וביאור הליקויים והמלצות המבקר בדוח, יכלול התקציר בממוצע עמוד וחצי בלבד ויתמקד בעשרת הממצאים המרכזיים בליבת הדוח ובהמלצות המרכזיות לצידן. בנוסף, התקציר יכלול "נתוני מפתח" ושימוש נרחב באינפוגרפיקה אשר יתמצתו את ממצאי הביקורת למספרים ונתונים מרכזיים[27].

במרץ 2020 פרסם אנגלמן דו"ח על מימון הבחירות לרשויות המקומיות שהתקיימו בשנת 2018, ובו חשף כי רבים מהמתמודדים לא עמדו בחוק מימון מפלגות. לאחר פרסום הדו"ח הודיע אנגלמן שהחל ממערכת הבחירות הבאה יפורסמו באופן פומבי פרטי ההלוואות שמקבלות הסיעות המתמודדות, בניסיון למנוע מצב זה בעתיד[28].

במאי 2020 פורסם הדוח השנתי הראשון. חלק מהעבודה עליו נעשתה עוד בתקופת המבקר הקודם. המבקר שינה חלק מפרטי וניסוחי הדוחות[29][30]. הדוחות עוררו דיון ושיח על אופי הביקורת[31][32][33][34].

חיים פרטיים

אנגלמן נשוי לאסתר אביגיל (בתו של משה מנדלבאום, לשעבר נגיד בנק ישראל)[35], עובדת סוציאלית ומנהלת מחלקת רווחה במועצה האזורית גזר, ואב לשישה ילדים. מתגורר ביישוב נוף איילון. אחיו הוא ד"ר שוע אנגלמן, מומחה ללקויות למידה.

אנגלמן עוסק בספורט, בעיקר בריצה, ועד היום רץ שבעה מרתונים.

קישורים חיצוניים

הערות שוליים

  1. נעמי גוטקינד, "עזר כנגדו" של מדען דתי: או יעוד?, הצופה, 21 בינואר 1966
  2. חיל האוויר האמריקאי הזמין 2 מחקרים בישראל, דבר, 27 בפברואר 1964
  3. לדוגמה: דברי הכנסת, ישיבות ר"פ-רפ"ב, כ'-כ"ב כסלו תש"ם, עמ' 853
  4. הקדמת מהדורת דעת מקרא לספרי בראשית, ויקרא ומלכים
  5. מתניהו אנגלמן מונה למנכ”ל מל”ג וות”ת, באתר המועצה להשכלה גבוהה
  6. שירית אביטן כהן, ‏דרמה לילית: כך נבחר מועמד הקואליציה לתפקיד המבקר, בעיתון מקור ראשון, 21 במאי 2019
  7. צבי זרחיה, מתניהו אנגלמן נבחר לתפקיד מבקר המדינה, באתר כלכליסט, 3 ביוני 2019
  8. עקיבא ביגמן, ‏מתניהו אנגלמן, המועמד לתפקיד מבקר המדינה: "מבקר עוסק בביקורת, לא באכיפה", באתר ישראל היום, 21 במאי 2019
  9. 9.0 9.1 חן מענית, ‏מבקר המדינה מתניהו אנגלמן מציג - מתווה "הרפורמה לביקורת בונה", באתר גלובס
  10. מתוך נאום מבקר המדינה בכנסת: אתר מבקר המדינה, 1 ביולי 2019
  11. טובה צימוקי, במקום שחיתות: אגף במשרד המבקר יתמקד בסייבר, באתר ynet, 3 במרץ 2020
  12. מבקר המדינה אנגלמן מציג: מהפך בתנאים לקבלת רישיון עבודה במשרדו, ישראל היום, ‏17.6.20
  13. שחר אילן, אנגלמן מורח זמן: אם אין דו"חות תאכלו רפורמות, באתר כלכליסט, 11 בנובמבר 2019
  14. 14.0 14.1 14.2 גור מגידומתניהו אנגלמן - מבקר המדינה, באתר TheMarker
  15. תומר אדם, מתניהו אנגלמן: "אנחנו לא מצנזרים ולא מטייחים", באתר כלכליסט, 31 בדצמבר 2019
  16. ענת רואה, בג"ץ דחה את העתירות נגד מבקר המדינה שמעכב פרסום דו"חות הביקורת, באתר כלכליסט, 12 בספטמבר 2019
  17. צבי זרחיה, עובדי מבקר המדינה: "אווירת פחד וטרור תחת אנגלמן", כלכליסט
  18. עמירם ברקת, ‏מבקר המדינה החדש מרוקן מתוכן את הדוח על הגירעון, באתר גלובס, 9 בדצמבר 2019
  19. שחר אילן, עוד עזיבה במשרד המבקר: היועמ"ש יורם רבין מסיים את תפקידו - ימונה לנשיא המכללה למינהל, באתר כלכליסט, 8 בספטמבר 2019
  20. עימות חריג במשרד מבקר המדינה: אנגלמן הודיע לסמנכ"ל – התפטר או שתפוטר, באתר ‏מאקו
  21. מעריב אונליין, ‏המבקר: "חרגתם מסמכותכם בנוגע לנתניהו"; ועדת ההיתרים: "דבריך לא מקובלים", באתר מעריב השבוע, 28 ביולי 2019
  22. משה כהן, ‏שופטות בדימוס ונציגות מהפריפריה: מבקר המדינה מרחיב את ועדת ההיתרים, באתר מעריב השבוע, 12 באוגוסט 2019
  23. שחר אילן, אנגלמן מדיח את כל חברי ועדת ההיתרים: ימנה בכירים לשעבר, חלקם מקורבים לליכוד, באתר כלכליסט, 12 באוגוסט 2019
  24. איתמר לוין, נמחקה עתירה נגד חברי ועדת ההיתרים, באתר News1 מחלקה ראשונה
  25. שחר אילן, הצבעה לחיסול שלטון החוק, באתר כלכליסט, 27 בפברואר 2020
  26. אלה לוי-וינריב, ‏נתניהו התעקש - והצליח: המבקר אנגלמן אישר לרה"מ ללוות כסף ממקורבו למימון הגנתו המשפטית, באתר גלובס
  27. אבישי גרינצייג, ‏מספרים בולטים וסימוני לייק או דיסלייק: כך ייראו דוחות המבקר החדשים, באתר גלובס, 22.12.2019
  28. אלקין וליאון עברו על החוק בבחירות בירושלים ויש בשורות טובות: לאחר הפצרות שלנו, בפעם הבאה ההלוואות יהיו שקופות, שקוף (גוף תקשורת)
  29. N12 - מבקר המדינה או מפרגן המדינה? כך עובדת שיטת הריכוך של..., N12, ‏2020-05-08
  30. "מצנזר המדינה: אנגלמן דאג לרכך מסקנות שיפגעו בנתניהו". TheMarker. בדיקה אחרונה ב-5 במאי 2020. 
  31. מתן ברניר, פרשנות: המחמאות בדוח המבקר לא האפילו על הנשיכות והביקורת, גלובס, ‏2020-05-04 (בעברית)
  32. "הורג את מוסד הביקורת" או "עבודה מדהימה": סערת דו"ח המבקר, ynet, ‏2020-05-04 (בעברית)
  33. הדו"ח הראשון של אנגלמן - חוד החנית של המלחמה בשחיתות השלטונית לא קיים יותר, כאן-תאגיד השידור הישראלי
  34. אביעד גליקמןחלק מהדוחות העלו חשד לפלילים מצד המבוקרים, טויטר
  35. שמחה מנדלבוים, עשרה דורות בארץ ישראל, ירושלים תשנ"ד, עמ' 74
מבקרי המדינה Mevaker Symbol.svg
זיגפריד מוזס יצחק ארנסט נבנצל יצחק טוניק יעקב מלץ מרים בן־פורת אליעזר גולדברג מיכה לינדנשטראוס יוסף שפירא מתניהו אנגלמן
19491961 19611982 19821987 19871988 19881998 19982005 20052012 20122019 2019 ואילך
סמל המכלול גמרא 2.PNG
הערך באדיבות ויקיפדיה העברית, קרדיט,
רישיון cc-by-sa 3.0