מתאם פעולות הממשלה בשטחים

שגיאות פרמטריות בתבנית:סוכנות ממשלתית
פרמטרים [ הקמה ] לא מופיעים בהגדרת התבנית

מתאם פעולות הממשלה בשטחים

סמל מתפ"ש
צילום אווירי של משרדי המינהל האזרחי בין רמאללה לבית אל (בחלקו התחתון של התמונה)
מידע כללי
משרד אחראי	משרד הביטחון
סוכנות בת	המינהל האזרחי ליהודה ושומרון מנהלת תיאום וקישור
ראש	כמיל אבו רוקון
מטה מרכזי	הקריה
תקציב	444 מיליון ש"ח (2016)
אתר היחידה

מתאם פעולות הממשלה בשטחים (מתפ"ש) או תיאום פעולות הממשלה בשטחים היא יחידה במשרד הביטחון האחראית למימוש מדיניות הממשלה בשטחי יהודה ושומרון וחבל עזה. כמו כן מהווה המתפ"ש הסמכות האזרחית לתיאום התכנון והתשתית בתחומי ההתנחלויות, וגורם התיאום האזרחי והביטחוני מול הרשות הפלסטינית. מפקד היחידה הוא מתאם פעולות הממשלה בשטחים, בדרך כלל קצין בדרגת אלוף. המתאם הנוכחי הוא כמיל אבו רוקון, שנכנס לתפקידו במאי 2018.

היחידה מתאמת בין ממשלת ישראל, צה"ל, ארגונים בינלאומיים, ארגוני זכויות האדם והרשות הפלסטינית.

מטה היחידה ממוקם בקריה, מפקדת המנהל האזרחי נמצאת באוגדת איו"ש, וכן יש ליחידה בית ספר לתיאום וקישור בצריפין. ליחידה 8 מנהלות תיאום וקישור באזור יהודה ושומרון ואחת נוספת באזור חבל עזה.

יחידת תיאום פעולות הממשלה בשטחים

מיד לאחר מלחמת ששת הימים הוחל הממשל הצבאי הישראלי בשטחים, שהיה אמון הן על ההיבט הביטחוני והן על הטיפול באוכלוסייה האזרחית. בתחילת שנות ה-70 הוקמה יחידת תיאום פעולות הממשלה בשטחים, שנקראה אז "אגף מטה ביטחון מרחבי והתיישבות". היחידה הוקמה מתוך כוונה ליישם את אמנת ז'נבה הרביעית. האמנה, הדנה בדיני תפיסה לוחמתית, קובעת את חובת המדינה הכובשת להגן על אזרחי השטחים שכבשה, על מנת שלא לפגוע בחפים מפשע ובאנשים שאינם לוחמים. האמנה גם קובעת כי לא ניתן להחיל את חוקי המדינה הכובשת על אותם שטחים, וכי הצבא, הוא אשר כבש את השטחים, ועל כן עליו מוטלת האחריות לדאגה לתושבים.

לאחר הסכם השלום עם מצרים ב-1979, במסגרתו הוחלט על הפרדת הפעילות האזרחית מהפעילות הביטחונית, הוקם המנהל האזרחי, שהיה חלק מהממשל הצבאי הישראלי בשטחים, בשנת 1981. כך, הפעילות הביטחונית נותרה בידי הממשל הצבאי, אשר כפוף לאלוף הפיקוד. הסמכויות האזרחיות הוקנו למנהל האזרחי שהוכפף למשרד תיאום פעולות הממשלה בשטחים, הכפוף למשרד הביטחון. לראש המנהל האזרחי נמסרו סמכויות בתחומים אזרחיים שונים, ותחתיו מונו קציני מטה אזרחיים הקשורים למשרדי הממשלה השונים בישראל.

מנהלות התיאום והקישור של היחידה מוקמו ברמאללה ובעזה. לאחר העברת סמכויות לידי הפלסטינים בהסכם קהיר (1994), שונה אופי הפעילות של היחידה, ומאז פעילותה הפכה לתיאום וקישור בין הצד הפלסטיני לבין הצד הישראלי, והיחידה נסוגה מהשטחים שהועברו לידי הפלסטינים.

החל מדצמבר 2010 היחידה מכשירה את כלל הקא"לים בצה"ל.

מבנה היחידה

• משרד מתאם פעולות הממשלה בשטחים - קצין בדרגת אלוף הכפוף לשר הביטחון
• משרד סגן המתאם - קצין בתקן תת-אלוף. כיום מכהן בתפקיד זה גיא גולדשטיין
• המנהל האזרחי באזור יהודה ושומרון (מנהא"ז איו"ש) - מנהלות תיאום וקישור (מת"ק) בערים ג'נין, שכם, רמאללה, עוטף ירושלים, בית לחם, חברון, יריחו וכן מנהלת תיאום וקישור "אפרים", שאחראית על הערים קלקיליה וטול כרם. בראש המנהל עומד קצין בדרגת תת-אלוף. מיולי 2016 מכהן בתפקיד זה בן חור אחוות.
• מנהלת התיאום והקישור (מת"ק) באזור חבל עזה - נמצאת בגבול הצפוני לרצועת עזה, ליד מעבר ארז. בראש המת"ק עומד קצין בדרגת אלוף-משנה.
• מחלקת אג"ם (אגף מבצעים) - חמ"ל ועוד.
  • ענף תקשוב - אחראי על כל רשתות המחשוב, חומרה וציוד ביחידה.
  • ענף תיאום ביטחוני - האחראי על תיאום ההיבטים הביטחוניים מול מנגנוני הביטחון הפלסטינים
  • משרד פניות הציבור - אחראי על פניותיהם של ארגונים ועמותות ישראלים, חברי כנסת, ועורכי דין בכל הנוגע לכניסה ויציאה של פלסטינים לשטחי מדינת ישראל ולחו"ל
• מחלקה אזרחית - אחראית על ההיבטים האזרחיים ביהודה, שומרון וחבל עזה.
  • ענף כלכלה - תיאום מהלכים כלכליים
  • ענף תשתיות - תיאום פעולות תשתית - מים, ביוב, חשמל, תקשורת, בניין וכו'וטיפול במשבר המים ברצועת עזה
  • ענף קשרי חוץ וארגונים בינלאומיים - תיאום פעולות ארגונים בינלאומיים
• מחלקת יע"פ - איתור וניתוח תפניות ומגמות מרכזיות בקרב האוכלוסייה הפלסטינית באיו"ש ובעזה. כמו כן, ניתוח מהלכים פלסטיניים בתחום המדיני-פוליטי והחברתי-כלכלי. ובנוסף זיהוי מגמות בתקשורת הפלסטינית ויצירת תמונת מצב עדכנית.
• ענף דוברות - ענייני תקשורת ופרסומים אחרים
• בית הספר לתיאום וקישור - הכשרת החיילים ביחידה וכן לימוד ערבית מדוברת של חיילים ושל קצינים ביחידה ולגופים נוספים בצה"ל.

מפקדי היחידה

שם	תקופת כהונה	הערות
דן חירם	ספטמבר 1967 - ספטמבר 1968	עניינים אזרחיים
שלמה גזית	ספטמבר 1967 - 1974	לימים ראש אמ"ן
רפאל ורדי	1974 - 1976	לימים ראש אכ"א
אברהם אורלי	1976- 1979
דני מט	1979 - 1982	לימים נציב קבילות החיילים
רחביה ורדי	1982 - 1983
בנימין בן אליעזר	1983 - 1984	לימים חבר כנסת ושר בממשלות ישראל
שמואל גורן	1984 - 1991
דני רוטשילד	1991 - 1995
אורן שחור	1995 - 1997
יעקב אור	1997 - 2001
עמוס גלעד	2001 - 2003
יוסף מישלב	2003 - 2008
עמוס גלעד	ספטמבר 2008 - נובמבר 2009	כאזרח, ממלא מקום
איתן דנגוט	נובמבר 2009 - ינואר 2014
יואב מרדכי	ינואר 2014 - 1 במאי 2018
כמיל אבו רוקון	1 במאי 2018 - מכהן

ראו גם

• המנהל האזרחי
• מנהלת תיאום וקישור

קישורים חיצוניים

• אתר האינטרנט הרשמי של מתאם פעולות הממשלה בשטחים
  

מתאם פעולות הממשלה בשטחים, ברשת החברתית אקס (טוויטר)

• מתאם פעולות הממשלה בשטחים, באתר צה"ל (דרך ארכיון האינטרנט), 16 במאי 2011
• משרד האוצר, תקציב תיאום הפעולות בשטחים, 2006
• יוסף מישלב, יואב מרדכי, רוני מש והדס קליין, ‏תיאום הפעילות בשטחים באספקלריה היסטורית וארגונית, מערכות 401, מאי 2005
• תיאום פעולות הממשלה בשטחים, נוהל כניסת זרים לשטחי איו"ש

הערות שוליים

הערך באדיבות ויקיפדיה העברית, קרדיט,
רשימת התורמים
רישיון cc-by-sa 3.0

מתאם פעולות הממשלה בשטחים25203578