מתאם פעולות הממשלה בשטחים

מתוך המכלול, האנציקלופדיה היהודית
קפיצה לניווט קפיצה לחיפוש
מתאם פעולות הממשלה בשטחים
סמל מתפ"ש
סמל מתפ"ש
צילום אווירי של משרדי המינהל האזרחי בין רמאללה לבית אל (בחלקה התחתון של התמונה)
צילום אווירי של משרדי המינהל האזרחי בין רמאללה לבית אל (בחלקה התחתון של התמונה)
מידע כללי
משרד אחראי משרד הביטחון
סוכנות בת המינהל האזרחי ליהודה ושומרון
מנהלת תיאום וקישור
תאריך הקמה 1967
ראש רסאן עליאן
מטה מרכזי הקריה
תקציב 444 מיליון ש"ח (2016)[1]
אתר היחידה

מתאם פעולות הממשלה בשטחים (מתפ"ש) או תיאום פעולות הממשלה בשטחים היא יחידה במשרד הביטחון האחראית למימוש מדיניות הממשלה בשטחי יהודה ושומרון וחבל עזה. המתפ"ש הוא הסמכות האזרחית לתיאום התכנון והתשתית בתחומי ההתנחלויות, וגורם התיאום האזרחי והביטחוני מול הרשות הפלסטינית וכן בין ארגונים בינלאומיים וארגוני זכויות האדם הפועלים ביהודה ושומרון. מטה היחידה ממוקם בקריה, מפקדת המנהל האזרחי נמצאת באוגדת איו"ש, וכן יש ליחידה בית ספר לתיאום וקישור במחנה גדעונים. ליחידה 8 מנהלות תיאום וקישור באזור יהודה ושומרון ואחת נוספת באזור חבל עזה. מפקד היחידה הוא מתאם פעולות הממשלה בשטחים, קצין בדרגת אלוף.[2]

מפקד היחידה הוא אלוף רסאן עליאן.

היסטוריה

מיד לאחר מלחמת ששת הימים הוחל הממשל הצבאי הישראלי בשטחים, שהיה אמון הן על ההיבט הביטחוני והן על הטיפול באוכלוסייה האזרחית. יהודה ניצן מונה "מתאם העניינים האזרחיים בשטחים המוחזקים", תפקיד זמני שביצע בשירות מילואים וכיהן בו במשך מספר חודשים. ב-10 בספטמבר 1967 מונה אל"ם דן חירם כמתאם העניינים האזרחיים עד ספטמבר 1968[3]. במקביל מונה שלמה גזית, באוגוסט 1967, ליו"ר ועדת התיאום המדיני-ביטחוני בשטחים, ולקראת סוף שנת 1968 מונה גם למרכז ועדת המנכ"לים המטפלת בנושאים אזרחיים בשטחים המוחזקים[4] ובדצמבר 1967 מונה לראש מחלקת ממשל צבאי וביטחון מרחבי במטכ"ל[5]. ביולי 1968 היה מראשוני המועלים לדרגת תת-אלוף ובינואר 1973 קודם לדרגת אלוף, מאז תפקיד מתאם פעולות הממשלה בשטחים הוא של קצין בדרגת אלוף.

בתחילת שנות ה-70 הוקמה יחידת תיאום פעולות הממשלה בשטחים, שנקראה אז "אגף מטה ביטחון מרחבי והתיישבות"[6]. היחידה הוקמה מתוך כוונה ליישם את אמנת ז'נבה הרביעית. האמנה, הדנה בדיני תפיסה לוחמתית, קובעת את חובת המדינה הכובשת להגן על אזרחי השטחים שכבשה, על מנת שלא לפגוע בחפים מפשע ובאנשים שאינם לוחמים. האמנה גם קובעת כי לא ניתן להחיל את חוקי המדינה הכובשת על אותם שטחים, וכי הצבא, הוא אשר כבש את השטחים, ועל כן עליו מוטלת האחריות לדאגה לתושבים[7].

לאחר הסכם השלום עם מצרים ב-1979, במסגרתו הוחלט על הפרדת הפעילות האזרחית מהפעילות הביטחונית, הוקם המנהל האזרחי, שהיה חלק מהממשל הצבאי הישראלי בשטחים, בשנת 1981. כך, הפעילות הביטחונית נותרה בידי הממשל הצבאי, אשר כפוף לאלוף הפיקוד. הסמכויות האזרחיות הוקנו למנהל האזרחי שהוכפף למשרד תיאום פעולות הממשלה בשטחים, הכפוף למשרד הביטחון. לראש המנהל האזרחי נמסרו סמכויות בתחומים אזרחיים שונים, ותחתיו מונו קציני מטה אזרחיים הקשורים למשרדי הממשלה השונים בישראל.

מנהלות התיאום והקישור של היחידה מוקמו ברמאללה ובעזה. לאחר העברת סמכויות לידי הפלסטינים בהסכם קהיר (1994), שונה אופי הפעילות של היחידה, ומאז פעילותה הפכה לתיאום וקישור בין הצד הפלסטיני לבין הצד הישראלי, והיחידה נסוגה מהשטחים שהועברו לידי הפלסטינים.

החל מדצמבר 2010 היחידה מכשירה את כלל הקא"לים בצה"ל.

מבנה היחידה

  • משרד מתאם פעולות הממשלה בשטחים - קצין בדרגת אלוף הכפוף לשר הביטחון.
  • משרד סגן המתאם - קצין בתקן תת-אלוף.
  • המנהל האזרחי באזור יהודה ושומרון (מנהא"ז איו"ש) - מנהלות תיאום וקישור (מת"ק) בערים ג'נין, שכם, רמאללה, עוטף ירושלים, בית לחם, חברון, יריחו וכן מנהלת תיאום וקישור "אפרים", שאחראית על הערים קלקיליה וטולכרם. בראש המנהל עומד קצין בדרגת תת-אלוף. מפברואר 2021 מכהן בתפקיד זה תא"ל פארס עטילה.
  • מנהלת התיאום והקישור (מת"ק) באזור חבל עזה - נמצאת בגבול הצפוני לרצועת עזה, ליד מעבר ארז. בראש המת"ק עומד קצין בדרגת אלוף-משנה. מאוגוסט 2021 מכהן בתפקיד זה אל"ם משה טטרו[8].
  • מחלקת אג"ם (אגף מבצעים) - חמ"ל ועוד.
    • ענף תקשוב - אחראי על כל רשתות המחשוב, חומרה וציוד ביחידה.
    • ענף תיאום ביטחוני - האחראי על תיאום ההיבטים הביטחוניים מול מנגנוני הביטחון הפלסטינים.
    • משרד פניות הציבור - אחראי על פניותיהם של ארגונים ועמותות ישראלים, חברי כנסת, ועורכי דין בכל הנוגע לכניסה ויציאה של פלסטינים לשטחי מדינת ישראל ולחו"ל.
  • מחלקה אזרחית - אחראית על ההיבטים האזרחיים ביהודה, שומרון וחבל עזה.
  • מחלקת יע"פ - איתור וניתוח תפניות ומגמות מרכזיות בקרב האוכלוסייה הפלסטינית באיו"ש ובעזה. כמו כן, ניתוח מהלכים פלסטיניים בתחום המדיני-פוליטי והחברתי-כלכלי. ובנוסף זיהוי מגמות בתקשורת הפלסטינית ויצירת תמונת מצב עדכנית.
  • ענף דוברות והסברה - ענייני תקשורת ופרסומים בעיתונות, פלטפורמות דיגיטליות בערבית בהן היחידה מפרסמת מידע ושירותים לאוכלוסייה הפלסטינית.
  • בית הספר לתיאום וקישור - הכשרת החיילים ביחידה וכן לימוד ערבית מדוברת של חיילים ושל קצינים ביחידה ולגופים נוספים בצה"ל.

מפקדי היחידה

שם תקופת כהונה הערות
דן חירם ספטמבר 1967 - ספטמבר 1968 עניינים אזרחיים
שלמה גזית ספטמבר 1967 - 1974 לימים ראש אמ"ן
רפאל ורדי 1974 - 1976 לימים ראש אכ"א
אברהם אורלי 1976- 1979
דני מט 1979 - 1982 לימים נציב קבילות החיילים
רחביה ורדי 1982 - 1983
בנימין בן אליעזר 1983 - 1984 לימים חבר הכנסת ושר בממשלות ישראל
שמואל גורן 1984 - 1991
דני רוטשילד 1991 - 1995
אורן שחור 1995 - 1997
יעקב אור 1997 - 2001
עמוס גלעד 2001 - 2003
יוסף מישלב 2003 - 2008 הלא-יהודי הראשון בתפקיד
עמוס גלעד ספטמבר 2008 - נובמבר 2009 כאזרח, ממלא מקום
איתן דנגוט נובמבר 2009 - ינואר 2014
יואב מרדכי ינואר 2014 - 1 במאי 2018
כמיל אבו רוקון 1 במאי 2018 - 6 באפריל 2021
רסאן עליאן 6 באפריל 2021 ואילך

ראו גם

קישורים חיצוניים

הערות שוליים

הערך באדיבות ויקיפדיה העברית, קרדיט,
רשימת התורמים
רישיון cc-by-sa 3.0

36811220מתאם פעולות הממשלה בשטחים