משרד האוצר
| משרד האוצר | |
|---|---|
| |
| מידע כללי | |
| מנכ"ל/ית | שי באב"ד |
| ממשלה |  ממשלת ישראל
|
| שר/ה | משה כחלון מ-14 במאי 2015 |
| http://www.mof.gov.il | |
.jpg)
משרד האוצר הוא המשרד הממשלתי האחראי על קביעת המדיניות הכלכלית של ממשלת ישראל, ויסות הפעילות הכלכלית והעסקית במשק, קביעת תקציב המדינה השנתי לפעילות הממשלה וחלוקתו למשרדי הממשלה השונים.
תוכן עניינים
- 1 אגפי המשרד
- 1.1 אגף התקציבים
- 1.2 אגף החשב הכללי, כולל מינהל הרכב הממשלתי
- 1.3 אגף כלכלה ומחקר
- 1.4 מינהל הכנסות המדינה
- 1.5 אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון
- 1.6 אגף השכר והסכמי עבודה
- 1.7 אגף לקשרים בינלאומיים ורשות ההשקעות
- 1.8 המדפיס הממשלתי
- 1.9 הרשות לזכויות ניצולי השואה
- 1.10 הלשכה לענייני פיצויים אישיים מחו"ל
- 1.11 היועץ המשפטי
- 2 שרי האוצר
- 3 סגני שר האוצר
- 4 מנכ"לי המשרד לדורותיהם
- 5 קישורים חיצוניים
- 6 הערות שוליים
אגפי המשרד
בראש משרד האוצר עומד שר האוצר. מתחת לשר, עומדים באופן ישיר סגן השר (או שר נוסף בתוך המשרד), המנהל הכללי, ראשי האגפים (החשב הכללי, אגף תקציבים, אגף שוק ההון, אגף שכר והסכמי עבודה ומנהל הכנסות המדינה) וכן ראשי יחידות הסמך (רשות המיסים, רשות החברות והמדפיס הממשלתי).
יחידות המטה של המשרד - הלשכה המשפטית, אגף כלכלה ומחקר, אגף קשרים בינלאומיים, יחידת ביקורת פנים, יחידת דוברות והיחידה לתפקידים מיוחדים ופניות הציבור - כפופות למנכ"ל.
יחידות נוספות שכפופות למנכ"ל הן הרשות לזכויות ניצולי השואה, הלשכה לפיצויים אישיים, אפוטרופוס לנכסי נפקדים (הממונה על נכסים שננטשו במהלך מלחמת העצמאות) ויחידות מנהליות פנימיות (כדוגמת לוגיסטיקה).
עד להעברתה למשרד ראש הממשלה, פעלה גם נציבות שירות המדינה במסגרת משרד האוצר.
אגף התקציבים
אגף התקציבים עוסק בהכנת תקציב המדינה ובהגשתו לאישור הממשלה והכנסת (התקציב השנתי מאושר מדי שנה על ידי הכנסת, בחוק התקציב). לאגף זה השפעה על פעולותיהם של כל משרדי הממשלה, דרך קביעת תקציביהם. האגף עוסק גם בגיבוש המדיניות המקרו-כלכלית של הממשלה.
לקראת הדיון השנתי בתקציב, האגף מקיים משא ומתן עם משרדי הממשלה על גודל תקציבם, בוחן את ההשלכות לגבי המשק והמיקרו-כלכלה ולגבי היחידות הממשלתיות. כן הוא עורך או מקבל לבדיקה את תחשיבי בדיקת כדאיות של הפרויקטים שהמדינה נדרשת להשתתף במימונם. את סיכומיו מגיש האגף לאישור הממשלה. לאחר קבלת האישור, מכינים את ספרי התקציב לכל משרד ולכל יחידה תקציבית, והם מובאים לאישור הכנסת.
במרוצת השנה האגף עוסק בגיבוש המדיניות המקרו-כלכלית של הממשלה ובוחן אפשרות לקידום רפורמות כלכליות ושינויים מבניים בענפי המשק השונים.
מרכזי עבודת אגף התקציבים, המכונים "רפרנטים", הם בוגרי אוניברסיטה בכלכלה ולעיתים גם במינהל עסקים. לכל אחד יש תחום בו הוא מתמחה. תחום זה אינו בהכרח חופף את תחומי הפעולה של משרד ממשלתי זה או אחר.
גיבוש אגף תקציבים במתכונת הנוכחית החל בשנת 1953, בימיו של שר האוצר לוי אשכול. ד"ר יעקב ארנון, מנכ"ל משרד האוצר, הפריד את תפקידו של ראש אגף תקציבים מתפקיד החשב הכללי, ובכך גרם לביסוסו בתור המוסד הכלכלי המתכנן הראשי של משק המדינה.
ראשי משרד האוצר עודדו את הצטרפות הסטודנטים בחוג לכלכלה באוניברסיטה העברית בירושלים לאגף. מחלקה שבראשה עמד פרופ' דן פטנקין, לפי-כך נקראו עובדי אגף התקציבים "נערי פטנקין" או "נערי ארנון" ע"ש מנכ"ל משרד האוצר שהיה הפטרון שלהם. שילובם באגף נחל הצלחה והעלה בצורה מהותית את המוניטין של היחידה הממשלתית. הרפרנטים העניקו למשרד דימוי דינמי, ללא מגמות פוליטיות[1].
בראש אגף תקציבים עומד היום שאול מרידור, שמונה לאחר שראש האגף הקודם, אמיר לוי, פרש מתפקידו.
אגף החשב הכללי, כולל מינהל הרכב הממשלתי
ערך מורחב – החשב הכללי
אגף החשב הכללי עוקב אחר הוצאותיה של הממשלה, והוא אחראי על פיקוח תקציב המדינה, כולל טיפול בחשבונאות הממשלתית וחתימה על חוזים שהמדינה היא צד להם (חוזים שבדרך כלל כרוכים בתשלום של המדינה לספקים). נושאים נוספים שבהם עוסק האגף:
- ניהול נכסי המדינה.
- ניהול החוב הממשלתי.
- קביעת מדיניות הרכש הממשלתי וביצוע רכש ממשלתי מרכזי.
- ניהול מיזמי מחשוב ממשלתיים, כגון מרכב"ה וממשל זמין.
- הפעלת ועדות מכרזים בין משרדיות.
- עריכת ביקורת פנים במשרדי הממשלה.
- מימוש חוקים תקציביים אחדים: חוק נכסי המדינה, חוק יסודות התקציב, חוק מלווה המדינה, חוק ערבויות המדינה וחוק ערבויות סחר חוץ, חוק חובת המכרזים, חוק שירות המדינה (גמלאות), חוק הביקורת הפנימית.
אגף כלכלה ומחקר
אגף כלכלה ומחקר עוסק במחקר על מצב המשק הישראלי, ומפיק סקירות המשמשות את מקבלי ההחלטות.
מינהל הכנסות המדינה
- ערך מורחב – מינהל הכנסות המדינה
מינהל הכנסות המדינה עוסק בגיבוש מדיניות המסים (להבדיל מרשות המיסים בישראל, העוסקת במימוש מדיניות זו). במסגרתו פועל גם מוזיאון המיסים.
רשות המיסים בישראל
- ערך מורחב – רשות המסים בישראל
רשות המיסים בישראל עוסקת בגביית כל המסים הממשלתיים החלים בישראל. בשנת 2008 הוטל עליה לעסוק במס הכנסה שלילי, שהוא מענק שמשלמת המדינה לבעלי הכנסות נמוכות.
אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון
- ערך מורחב – אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון
אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון עוסק בפיקוח על שוק ההון בישראל, על תחום הביטוח (קרנות פנסיה, חברות הביטוח, סוכנים ויועצים פנסיוניים) ועל החיסכון (בפרט בקופות גמל, שביחס אליהן מפעיל האגף את שירות "גמל נט", המאפשר מעקב אחר התשואות של כל קופה). אגף זה שונה מהותית משאר אגפי המשרד בכך שאינו עוסק בהתנהלות כספית ממשלתית-ציבורית אלא ברגולציה על המגזר הפרטי. בשנת 2013 הוקם אתר הר הכסף[2] שמטרתו לאתר כספים אבודים אשר נמצאים בקופות גמל, קרנות פנסיה, ביטוחי חיים וחשבונות בנק רדומים.
אגף השכר והסכמי עבודה
אגף השכר והסכמי עבודה עוסק בקביעת תנאי העסקתם של עובדי המדינה, באמצעות ייצוג המדינה במשא ומתן לגיבוש הסכמים קיבוציים לעובדי המדינה, בחתימה על הסכמים אלה ובמעקב אחר ביצועם. פעמים רבות שותפות גם הרשויות המקומיות להסכמים אלה. כן מפקח האגף על תנאי ההעסקה בחברות ממשלתיות ובגופים מתוקצבים (כאלה שחלק ניכר מתקציבם ממומן על ידי המדינה, כגון אוניברסיטאות).
אגף לקשרים בינלאומיים ורשות ההשקעות
האגף לקשרים בינלאומיים אחראי על פתיחת המשק הישראלי לחו"ל ושילובו בכלכלה העולמית, בין אם דרך חברות והשתתפות בפורומים וארגונים שונים (כמו הבנק העולמי, קרן המטבע הבינלאומית, ארגון הסחר העולמי, OECD ועוד) או בדרך השקעות זרות במשק הישראלי. האגף מחולק ל-4 מחלקות:
- מחלקת קשרים בינלאומיים: עוסקת בריכוז הקשר והמגעים בין משרד האוצר לממשלות זרות, ארגונים בינלאומיים ועוד (יחד עם משרד החוץ; מטפלת בסיוע הכלכלי מארצות הברית וגרמניה.
- רשות ההשקעות: אחראית על הקשר בין המדינה למשקיעים זרים, מרכזת את המשא ומתן בין ישראל למדינות אחרות על הסכמי השקעות ומטפלת באירוח משלחות משקיעים.
- הרשות לטיפול בחרם הערבי: מהווה מעין שדולה ממלכתית של ישראל כנגד החרם הערבי. הרשות אחראית לגבש מדיניות פעולה נגד החרם יחד עם משרד החוץ, לתפעל גורמים יהודיים ובינלאומיים נגד החרם, לעודד בעולם חקיקה נגד החרם ולשתף פעולה עם ועדת ההיגוי הבינלאומית לחופש הסחר של ישראל.
- יחידה להסברה כלכלית: מתאמת את כל תחום ההסברה הישראלית בתחומי כלכלה. לצורך זה היא מרכזת ומתרגמת מידע בצורה נוחה למשקיעים ומשתפת את המשקיעים הזרים בדבר המדיניות הכלכלית של ישראל.
המדפיס הממשלתי
יחידה המבצעת רוב שירותי הדפוס לכל משרדי הממשלה.
הרשות לזכויות ניצולי השואה
- ערך מורחב – הרשות לזכויות ניצולי השואה
הרשות לזכויות ניצולי השואה היא המוסד הממשלתי הממונה על יישומה של החקיקה המעניקה תגמולים והטבות לניצולי שואה - מהם שהפכו לנכים כתוצאה מהתעללות הנאצים או עקב השתתפותם במלחמת העולם השנייה, וכן לניצולי שואה נזקקים. הרשות אחראית להעביר תשלומים חודשיים ולספק טיפולים רפואיים ושירותי רווחה לציבור נכים ייחודי זה על מנת שיוכלו לחיות ברווחה יחסית.
הלשכה לענייני פיצויים אישיים מחו"ל
הלשכה לענייני פיצויים אישיים מחו"ל (נקראת בקיצור: הלשכה לפיצויים אישיים) אחראית על אספקת שירותים לרשויות הפיצויים ומוסדות ביטוח סוציאלי בגרמניה, במסגרת "הסכם השילומים". הלשכה מספקת את השירותים בהתאם לתביעות אישיות של ניצולי שואה אזרחי ישראל. בין השירותים שמספקת הלשכה:
- איסוף ותרגום מסמכים ממוסדות רפואיים;
- בדיקות רפואיות לתובעי פיצויים;
- טיפול בתביעות לשירותי הבראה במימון ממשלת גרמניה;
- קיום בחינות השתייכות לחוג השפה והתרבות הגרמנית;
- הכנת תעודות פטירה והעברת מידע הן לרשויות הפיצויים והן לניצולי השואה התובעים.
היועץ המשפטי
עוסק במתן ייעוץ משפטי למשרד האוצר (זהו תפקיד שאינו ייחודי למשרד האוצר, ודומה לו קיים במשרדים האחרים).
שרי האוצר
.jpg)
.jpg)
.png)
.jpg)
.jpg)
סגני שר האוצר
_%D7%A4%D7%9C%D7%95%D7%9E%D7%99%D7%9F.jpg)
מנכ"לי המשרד לדורותיהם
| תמונה | שם | תחילת כהונה | סיום כהונה | |
|---|---|---|---|---|
| 1 |  |
דוד הורוביץ | 1948 | 1952 |
| 2 |  |
אהוד אבריאל | 1952 | 1953 |
| 3 |  |
פנחס ספיר | 1953 | 1955 |
| 4 |  |
שמחה גולן | 1955 | 1956 |
| 5 |  |
יעקב ארנון | 1956 | 1969 |
| 6 | 90px | אברהם אגמון | 1970 | 1975 |
| 7 |  |
ארנון גפני | 1975 | 1976 |
| 8 |  |
עמירם סיון | 1976 | 1979 |
| 9 |  |
יעקב נאמן | 1979 | 1981 |
| 10 |  |
עזרא סדן | 1981 | 1984 |
| 11 |  |
עמנואל שרון | ינואר 1984 | יולי 1984 |
| 12 | |
ברוך ניסים | יולי 1984 | אוקטובר 1984 |
| - | |
עמנואל שרון | אוקטובר 1984 | 1987 |
| 13 | |
ויקטור מדינה | 1987 | 1989 |
| 14 | |
יעקב ליפשיץ | 1989 | 1991 |
| 15 | |
שלום זינגר | 1991 | 1993 |
| 16 | |
אהרון פוגל | 1993 | 1995 |
| 17 | |
דוד ברודט | 1995 | 1997 |
| 18 | |
שמואל סלבין | 1997 | 1998 |
| 19 | |
בן ציון זילברפרב | 1998 | 1999 |
| 20 |  |
אבי בן-בסט | 1999 | 2001 |
| 21 | |
אוהד מראני | אוגוסט 2001 | נובמבר 2003 |
| 22 | |
יוסי בכר | נובמבר 2003 | ינואר 2007 |
| 23 |  |
ירום אריאב | ינואר 2007 | נובמבר 2009 |
| 24 | |
חיים שני | נובמבר 2009 | ספטמבר 2011 |
| 25 |  |
דורון כהן | אוקטובר 2011 | אפריל 2013 |
| 26 | |
יעל אנדורן | אפריל 2013 | מאי 2015 |
| 27 |  |
שי באב"ד | מאי 2015 | מכהן |
קישורים חיצוניים
מיזמי קרן ויקימדיה
 ערך מילוני בוויקימילון: משרד האוצר תמונות ומדיה בוויקישיתוף: משרד האוצר |
|---|
- כל השרים במשרד האוצר, באתר הכנסת
- הדר חורש, עלייתו ונפילתו של נער האוצר, באתר nrg, 16 במאי 2009
- כהן, ניסים (2013). "כוחה של מומחיות? על יחסי הגומלין בין פוליטיקאים לפקידים ושקיפות בתהליך התקצוב ועל אגף התקציבים באוצר ומדיניות הבריאות בישראל", ביטחון סוציאלי, 91
הערות שוליים
- ↑ מתוך יוסף גולדשטיין, לוי אשכול - ביוגרפיה.
- ↑ הר הכסף
- ↑ רשמית תוארו לא היה "סגן שר האוצר" אלא "שר במשרד האוצר"
| שרי האוצר בממשלות ישראל | ||
|---|---|---|
|
